Представители США готовы пойти на некоторые уступки Москве, чтобы сдвинуть процесс переговоров о мирном урегулировании в Украине с мертвой точки. В частности, Вашингтон, по-видимому, будет готов отменить санкции против России, введенные в ответ на захват ею украинских территорий, пишет The Washington Post со ссылкой на американских чиновников. До сих пор потенциальное смягчение санкционного давления предусматривалось только после вывода с них российских войск.
После мирного урегулирования угрозу санкции можно будет использовать в качестве стимула, чтобы Россия «соблюдала заключенное соглашение, при этом оставляя возможность их возобновления» в случае его нарушения Москвой, пояснил логику американский чиновник. «Таким образом создаются реальные стимулы и издержки, связанные с нарушением будущего соглашения», – добавил он.
До этой осени казалось, что администрация Дональда Трампа не намерена смягчать отношения с Москвой и договариваться о каких-либо бизнес-сделках, которые та предлагала в попытке завоевать благосклонность Вашингтона, или обсуждать вопрос европейской безопасности до ее согласия прекратить огонь в Украине. Но сейчас создается ощущение, что посланники президента Стив Уиткофф и Джаред Кушнер уже идут на существенные уступки, предлагая восстановление деловых отношений и обсуждение вопроса о безопасности в Европе, отмечают нынешние европейские и бывшие американские чиновники, а также эксперты по безопасности.
«Мы наблюдаем по крайней мере ослабление позиций на этих фронтах», —говорит Нейт Рейнолдс, старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир и бывший директор по России в Совете национальной безопасности США.
Уиткофф и Кушнер готовы обсуждать послевоенную архитектуру безопасности в Европе и даже пытаются для этого включить европейцев в следующие раунды переговоров с Россией. Хотя в Старом Свете утверждают, что эта архитектура давно создана и именно Владимир Путин – тот, кто ее разрушил, а теперь требует ее пересмотра. Глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас заявила в пятницу, комментируя план США:
У нас уже существует европейская архитектура безопасности — НАТО и Европейский союз играют в ней свои соответствующие роли. Мы должны обеспечить интеграцию Украины в эту архитектуру. Проблема заключается в том, что Россия продолжает нарушать договоры, лежащие в ее основе… У Путина нет права вето в вопросах европейской безопасности.
Но, чтобы обеспечить интеграцию Украины, на Киев в обмен на гарантии безопасности могут быть наложены ограничения в вопросах формирования собственных вооруженных сил. В администрации, похоже, готовы такие ограничения обсуждать, пишет WaPo. «Ни одна из сторон не захочет прекратить боевые действия, если будет считать, что другая воспользуется перемирием для перевооружения и подготовки к новой войне», – сказал источник газеты.
По его словам, администрация Трампа готова предложить «Украине гарантии безопасности, аналогичные положениям статьи 5» устава НАТО о коллективной обороне. В Вашингтоне уверяют, что НАТО по-прежнему будет играть центральную роль в защите Европы, но при этом настаивают на необходимости существенного пересмотра отношений континента с Россией, пишет Politico.
Очевидно, что нынешняя система не работает, сказал изданию американский чиновник. По его словам, у европейцев «очень предвзятое» отношение к вопросу перестройки архитектуры безопасности, поскольку предыдущие договоренности провалились и Россия неоднократно предлагала различные изменения. «Мы должны построить что-то новое, что будет работать сегодня», – утверждает он.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте активно участвует в обсуждении этого вопроса с администрацией США и обмене идеями по реформам, пишет Politico.
Возможно, в Вашингтоне надеются, что расширение рамок переговоров сможет склонить Москву к уступкам в территориальном вопросе, рассуждает Рейнолдс. Но он считает такие попытки ошибочными:
Подозреваю, что Москва будет смотреть на это иначе. Кремль увидит, что сопротивление со стороны США… ослабевает. Он решит, что может заключать параллельные соглашения с Вашингтоном, чтобы внести раскол в отношения с Украиной и Европой. Затем он может попытаться воспользоваться этими трещинами, чтобы в конечном итоге добиться более выгодных условий по Украине.
