Российский импорт товаров двойного назначения, подпадающих под санкции Вашингтона и его союзников, с января по октябрь прошлого года составил почти $9 млрд — всего на 10% ниже уровня, который предшествовал полномасштабному вторжению в Украину в феврале 2022 года. При этом анализ показателей российской торговли показал, что за первые 10 месяцев прошедшего года западные компании поставили 48% боевых компонентов, что превышает 45% приходящихся на долю Китая. Такие выводы содержатся в докладе «Проблемы обеспечения экспортного контроля», составленном международной рабочей группой по санкциям против России (группа Ярмака-Макфола) и Киевской школой экономики.
Список производителей товаров двойного назначения, полученных Россией в 2023 году, возглавляет американский полупроводниковый гигант Intel. За ним следует китайская Huawei. Далее в топ-10 входят американские компании Analog Devices, AMD, Texas Instruments, IBM и Dell. Таким образом почти половина «боевых» товаров, закупленных Россией в течение первых трех кварталов 2023 года, приходится на долю производителей, штаб-квартиры которых расположены в странах, которые ввели экспортный контроль, пишет Politico.
Для продолжения активной фазы боевых действий в Украине, особенно в части воздушных атак, Россия остро нуждается в микрочипах, датчиках и навигационных системах. Они необходимы для пополнения запасов вооружений, таких как гиперзвуковые ракеты «Кинжал» или разведывательно-ударные дроны, в том числе беспилотники иранского производства «Шахед».
Среди государств, в которых производятся, продаются и поставляются в Россию подобные компоненты, лидирующие позиции занимают Китай, Гонконг, Турция и Объединенные Арабские Эмираты. США и Евросоюз усиливают дипломатическое давление на эти государства в целях пресечь экспорт товаров двойного назначения. Однако авторы доклада утверждают, что западная коалиция должна предпринимать более серьезные усилия, в частности — потребовать более тщательно контролировать использование продукции от самих компаний-производителей.
В рекомендациях авторов отчета содержатся предложения о способах давления на правительства и технологические корпорации с целью стимулировать их к созданию процедур, которые не позволят обходить санкционные требования. Так, в случае если дипломатические усилия не помогли убедить третьи страны отказаться от помощи России в обход санкций, на эти страны либо на конкретные поставляемые в них товары должны быть наложены торговые квоты. А правоохранительным органам рекомендуется расследовать случаи корпоративных нарушений и штрафовать ответственных за них лиц, особенно на территории ЕС, где ответственность за их реализацию полномочий по соблюдению санкций остается на усмотрение государств-членов союза.
В конце декабря президент США Джо Байден подписал указ, позволяющий вводить вторичные санкции против находящихся в разных странах банков, проводящих операции по оплате товаров, которые западные страны запретили поставлять в Россию. Речь шла о банках, проводящих транзакции с товарами военного и двойного назначения, таких как: микрочипы, машинное оборудование, использующиеся для изготовления оружия химические вещества, шарикоподшипники, оптические системы.
Основными центрами реэкспорта в Россию, помимо Китая, Гонконга, Турции и ОАЭ стали также Марокко, страны Центральной Азии и Закавказья. Как отмечали источники Financial Times, российские спецслужбы потратили «значительные усилия и время», чтобы найти способы обхода санкций и мер экспортного контроля.
