Завтра в Вильнюсе открывается саммит стран НАТО, главным вопросом которого станут отношения с Украиной. Киев и восточноевропейские страны стремятся договориться о четком плане ее принятия в состав блока. В Вашингтоне и Берлине занимают осторожную позицию, понимая, что нужно дать Украине гарантии безопасности – в том числе, чтобы в Кремле не надеялись на истощение терпения ее союзников.
Гарантии безопасности Украине будет предоставлять так называемая «четверка» – США, Великобритания, Германия и Франция (четыре из пяти крупнейших военных держав альянса). Хотя формальные обязательства еще не сформулированы, они будут основаны на систематизации уже идущих поставок военного оборудования и четких обещаниях их продолжения, рассказали FT участвующие в переговорах люди. Также будут предоставлены гарантии в части подготовки и обучения украинских военнослужащих, обмена разведывательной информацией и помощи в проведении реформы вооруженных сил.
«Четверка» ведет «лихорадочные» переговоры, стараясь «в последнюю минуту» договориться об окончательных формулировках гарантий безопасности, рассказали четыре источника Politico. По их словам, к обсуждению привлекаются и Киев, и другие страны НАТО, Евросоюза и «большой семерки». Главная идея – создать «зонтичную» схему для всех, кто хочет продолжать оказывать военную помощь Украине, даже если конкретные виды этой помощи будут различаться от страны к стране.
«По сути, это гарантии для Украины, что мы будем в течение очень долгого времени оснащать их вооруженные силы, финансировать, консультировать и обучать их, чтобы у них были силы для сдерживания любой агрессии в будущем», — пояснил Politico высокопоставленный дипломат НАТО. По его словам, конкретные меры такой поддержки будут вырабатываться позднее, каждая заинтересованная страна сможет напрямую договориться с Украиной, «какими будут эти обязательства, а они могут быть любыми – от средств ПВО до танков до чего угодно».
По словам французского чиновника, «дискуссия идет, она хорошо – на самом деле, очень хорошо – продвинулась, и мы очень надеемся ее завершить к концу саммита» 12 июля. Канцлер Германии Олаф Шольц на прошлой неделе призвал «все страны, которые хотят поддержать Украину», «самостоятельно принимать решения, которые позволят им продолжать наращивать помощь в течение одного, двух, трех или, если потребуется, большего количества лет, потому что мы не знаем, как долго будет продолжаться этот военный конфликт.
НАТО еще на саммите в Бухаресте в 2008 г. заявила, что Украина и Грузия станут ее членами, но не дала никаких обещаний относительно сроков. «Самое опасное для граничащих с Россией стран – сидеть в комнате ожидания НАТО, – признает министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна. – И именно это мы сделали 15 лет назад с Грузией и Украиной». Россия вторглась в Грузию в том же 2008 г., а в 2014 г. аннексировала Крым и помогла фактически отторгнуть от Украины восточные территории, создав сепаратистские Донецкую и Луганскую народные республики. Путин понимал, что НАТО не примет в свой состав страны, имеющие территориальные споры.
Президент США Джо Байден считает вступление Украины в НАТО «преждевременным». Она к этому еще не готова, поскольку ведет войну с Россией и должна выполнить ряд требований, включая демократизацию, да и в альянсе нет единства по вопросу ее принятия «сейчас, в разгар войны», сказал он в воскресенье CNN.
При этом Байден пообещал вместе с союзниками и дальше обеспечивать Киев всем необходимым, чтобы положить конец войне. И добавил, в качестве подтверждения, что принял «очень трудное» решение предоставить Украине кассетные боеприпасы: «Главное вот в чем: либо у них будет оружие, чтобы не дать русским остановить украинское наступление, либо нет. Я думаю, что оно им необходимо».
Байден добавил, что в разговоре с Владимиром Зеленским пообещал поддерживать Украину по той же модели, что и Израиль.
Об «израильской модели» говорят и некоторые другие чиновники, обсуждающие ситуацию, пишет FT. США каждые 10 лет подписывают договор с Израилем, обещая помочь ему обеспечить «качественное превосходство» над другими армиями на Ближнем Востоке. Для Вашингтона в такой схеме есть дополнительная выгода, сказал газете Бен Таллис, старший научный сотрудник Немецкого совета по международным отношениям: «Блокировка Соединенными Штатами [вступления Украины в НАТО] имеет вполне обоснованное, хотя и близорукое объяснение: они хотят, чтобы европейцы больше заботились о своей безопасности, а не просто добавили [в альянс] еще одну страну, о которой придется заботиться им».
Страны НАТО стоят перед выбором, говорит западный чиновник:
Либо израильская модель, при которой Украина должна быть способна защитить себя, – и это дорого с точки зрения инвестиций, либо модель НАТО, при которой мы должны при необходимости защитить их, – и это дорого с точки зрения ответственности, которую мы берем на себя.
Президент Турции, который пока блокирует вступление в НАТО Швеции, не против видеть в альянсе Украину. «Нет сомнения, что Украина заслуживает быть членом НАТО», – заявил Реджеп Тайип Эрдоган в субботу на совместной пресс-конференции с Владимиром Зеленским. При этом он призвал возобновить усилия по установлению мира в Украине. «При справедливом мире проигравших нет», – добавил Эрдоган.